Напомню, что решение о возбуждении уголовного дела принимается тогда, когда в сообщении имеются признаки преступления, которые включают в себя обязательные элементы состава преступления, предусмотренные конкретной статьей Особенной части УК РФ, а именно:

1. Объект преступления (то, на что направлено деяние)
2. Субъект преступления (тот, кто совершил деяние)
3. Объективная сторона (само деяние, его последствия и причинно-следственная связь между ними)
4. Субъективная сторона (вина и мотив субъекта)

Для начала уголовного преследования необходимо наличие достаточной информации, указывающей на эти обязательные признаки. Практика показывает, что обычно достаточно данных об объективной стороне и объекте, а детали, касающиеся субъекта и его вины, могут быть установлены в процессе расследования уголовного дела.

Если же в ходе проверки сообщения о преступлении правоохранительные органы приходят к выводу, что в деянии, о котором говорится в сообщении, нет признаков состава преступления, то есть изначально понятно, что описанное в сообщении не является уголовно-наказуемым деянием, то принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Как и большинство принимаемых решений, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом, в соответствии с ч. 1 ст. 148 УПК РФ решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется соответствующим постановлением, в котором отражаются:
1. Дата вынесения постановления;
2. Место его вынесения;
3. Сведения о должностном лице, принявшем решение об отказе в возбуждении уголовного дела;
4. Регистрационный номер сообщения о преступлении;
5. Фабула (описание обстоятельств произошедшего события);
6. Перечисление всех доказательств, полученных в рамках процессуальной проверки, подтверждающих вывод о необходимости отказа в возбуждении уголовного дела;
7. Основание отказа в возбуждении уголовного дела;
8. Сведения о направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела надзирающему прокурору и заявителю;
9. Разъяснение права обжалования принятого решения.

В ч. 1 ст. 24 УПК РФ прямо сказано, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
- отсутствие события преступления;
- отсутствие в деянии состава преступления;
- истечение сроков давности уголовного преследования;
- смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
- отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, либо неявка частного обвинителя в судебное заседание без уважительных причин;
- уплата в полном объеме сумм недоимки и соответствующих пеней, суммы штрафа в порядке и размере, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Самыми распространенными основаниями для отказа в возбуждении уголовного дела являются отсутствие события преступления и отсутствие состава преступления.

К примеру, человек подал заявление о том, что его кошелек был похищен. В ходе процессуальной проверки установили, что потерпевший ехал в такси перед утерей кошелька, в связи с чем начали проверять на причастность водителя такси. В то же время заявитель находит кошелек со всем его содержимым у себя в сумке. В данном примере уголовное дело возбуждено быть не может в связи с отсутствием события преступления, поскольку отсутствовал сам факт хищения кошелька и это было установлено до принятия решения о возбуждении уголовного дела.

В другом примере представим, что заявитель не нашел кошелек в своей сумке, а оказалось, что кошелек находился в том самом такси. Кошелек находят при осмотре места происшествия в такси как раз в проеме между сидениями, где сидел заявитель. Но водитель такси не имел понятия о том, что в его автомобиле находится кошелек и данное обстоятельство подтвердилось в ходе процессуальной проверки. В данном примере уголовное дело возбуждено быть не может, так как отсутствует умысел на хищение кошелька, то есть отсутствует субъективная сторона.

По большой части всех сообщений о преступлениях, поступающих в правоохранительные органы, принимаются решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем факты принятия необоснованных решений просто неизбежны.

Должностные лица зачастую намеренно выносят решения об отказе в возбуждении уголовных дел понимая их незаконность и необоснованность. Делается это для искусственного увеличения срока рассмотрения сообщения о преступлении с целью получения дополнительных доказательств или временной невозможностью их получения. В моей практике встречались материалы проверки, по которым решение об отказе в возбуждении уголовного дела принималось каждый месяц на протяжении нескольких лет. Также немаловажную роль играет и человеческий фактор в виде некомпетентности или банальной лени.

Очень часто в ходе рассмотрения сообщений о преступлениях следователи, дознаватели, участковые или оперативные сотрудники, либо в силу неопытности, либо в силу нежелания добросовестно выполнять свою работу, выносят решения об отказе в возбуждении уголовных дел, считая преступное посягательство гражданско-правовыми отношения, которые необходимо решать не в уголовном процессе, а в гражданском порядке.

Если по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, это не значит, что оно окончательное и ничего уже нельзя сделать.

Любое решение должностных лиц правоохранительных органов можно обжаловать, в том числе и решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В соответствии со ст. 124 УПК РФ прокурор или руководитель следственного органа рассматривают жалобу на процессуальное решение по материалу проверки или уголовному делу. Также можно обжаловать такое решение в суде в соответствии со ст. 125 УПК РФ, как и любое решение следователя, дознавателя или прокурора, с которым не согласны.

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть мотивирована, как и любая жалоба на любое процессуальное решение, потому что фактически вы вступаете в спор с правоохранительными органами или органами прокуратуры. Немотивированная жалоба может привести к потери времени, которое, зачастую, очень важно в вопросах раскрытия и расследования преступлений и привлечении виновных к ответственности.